第四五一章 规划评审（一）
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规划评审的日期一晃便到了。
规划评审会议在县城会展中心的小会议室举行。规划评审会议由州旅游行政主管部门的一名负责人主持，参加会议的除了县政府分管旅游的王副县长、县委组织部的高部长和县直相关部门负责人以及火龙坪镇的谭逢国、王军外，州直的国土、林业、交通等部门负责人也应邀参加了会议。
规划评审组由省城的大专院校的专家、教授组成。主持会议的州旅游行政主管部门的一名责责人致了开场白后，县政府的王副县长致了欢迎辞。然后，主持人便将主持会议的权利交由规划评审组组长负责主持。
规划评审组的每位成员已于一个星期前便收到了《火龙坪晨溪大寨旅游区总体规划及控制性详细规划》文本。评审组组长接任主持人后，便组织评审组开展了讨论发言，评审组每位成员的确不愧是专家学者和教授，发言一针见血，也不给规划编制组一点情面，有什么说什么。几乎从第一章到第十五章，每章都有修改内容。而且有的内容涉及到理念和筹划层面，比如在散湾瀑柱上，有的专家就提出了将“散湾”二字改成“厚崖山”，厚崖山是非常有名气的，而散湾则是当地人叫的一个小地名，丝毫没有名气，也没有什么文化底蕴。“厚崖”则与“琼崖”列齐，“碧海连天处，琼崖尽是春”，也可以演化为“青山连天处，厚崖满眼春。”当然那“瀑柱”说得非常明白，是一大景观。
也有的专家对“瀑柱”提出了质疑，认为没有诗情画意，人们对瀑布有感觉，对瀑柱会有陌生感，于是提出了干脆叫“厚崖山天练”。这个名一提出，立即有人赞同，也有人持不同意见。赞同的认为，“厚崖山天练”初一听不知是什么，这就在第一时间里给人产生了神秘感，让人起了一种要去探寻、看看的冲动。而且非常具有诗情画意。“天练”从天而降的一条“白练”谁不想去看看呢?
持不同意见者认为，“厚崖山天练”过于虚化，初一听不知其然，建议还是使用“瀑柱”为好。在讨论中，也有综合意见者，说叫“厚崖山瀑练”。专家们也是各抒已见，不一而同。
在对待晨溪大寨上，也有争论。有人认为，晨溪大寨只适宜改路、改厕、改厨、改圈、改观，即是改造寨子中的道路，将泥土路改为石板路或水泥路，将农户家家户户的厕所全部改建，设置男、女标识，里面要有小便器、蹲位、挂钩等；改造农户的厨房，建沼气池或使用电，最低也要用省柴灶，取缔直烧煤炭，改善空气质量；改造每家每户的猪圈牛圈，排除异味；改观就是改造房屋的外观，俗称为“穿衣戴帽”。不宜再过多地去拆建什么，要保持原有风貌。
也有人认为，在不破坏原有建筑风貌的情况下，将农户家的厕所关闭，统一规划，统一设计，统一建设；对于厨房的改造也要统一规划设计，家家全建沼气池，或者由村级组织统一修造大型沼气池，分片供气；对于养殖来说，为了确保寨内干净卫生，应在寨外统一设立养殖场所，寨内不再有养殖业。
也还有专家提出，象晨溪大寨这样保护完整的土家族干栏式建筑村寨已经不多，应注重保护，少于开发。当然也立即就有不同意见者发表意见，认为只保护少开发，是起不了保护作用的，晨溪大寨之所以保护得这样好，是因为一直交通不便，村民想修水泥预制建房，从外面运材料运价太高，不然，这晨溪大寨早就是一个水泥房的村落了。因此，如果不注重开发，不让老百姓在开发中获取利益，这些木质干栏式建筑迟早会被水泥房代替。由此，一些专家便提出了在晨溪大寨建设茶饮一条街，餐饮一条街，酒饮一条街和土特产品销售一条街，充分利用村民的民居，让其获得收益，同时吸纳村民就业和自主创业。
在百家竹林至上四台的廊道建设上，许多专家则是给出了建议。专家们也非常明白，这个廊道是为了解决交通问题而策划的。由此一些专家建议，可以设立临时客栈，临时挑夫，临时滑杆和大乘客轿等，中途不仅有游玩的、参与的，也可以为那些不爱动只爱静的旅游者提供舒适停留和继续前行的条件可能。
规划会结束时，规划评审小组临时确定的秘书共拟草出了规划需要修改的二十条。这二十条意见被作为规划评划组的规划评审意见形成了书面意见。
规划评审组组长宣读这些意见后，评审会议休会了十分钟。评审组所有成员去了另外已经准备好了的一间小会议室。
接近二十分钟之后，评审组的所有成员走出了那间小会议室。
会议接着进行，主持会议的州旅游委的负责人说道：“下面，我们请评审组的组长宣布评审结果。”
评审组组长说道：“今天，我们评审组对《火龙坪晨溪大寨旅游区总体规划和控制性详细规划》进行了认真的审核和评审，大家进行了积极发言，并提出了二十条修改意见。经过评审组讨论决定，形成修改意见十二条。大家一致认为，《火龙坪晨溪大寨旅游区总体规划和控制性详细规划》内容全面，符合国家旅游局颁布的规划总体规范，规划内容齐全，予以通过。但是专家组根据专家们提出的修改意见明确的十二条修改意见，有的属于刚性修改内容，有的属于商榷修改内容，刚性修改内容是政府法定层面的，必须修改，商榷修改内容由业主确定修改。”
评审组组长宣布规划评审通过之后，大家进行了鼓掌。主持会议的州旅游委的负责人请规划编制组长发言，规划编制组组长说道：“感谢规划评审组的肯定。接下来，我们将根据评审组的意见认真对规划进行修改。最后，感谢大家!”
规划评审结束后没有几天，公司便收到了规划编制组修收后邮递过来的规划文本，田理麦又仔细地看了一遍，然后觉得没有需要修改的了，便将文本上报到了县政府，由县政府公告行文之后批准实施。
按照相关规定，县政府很快批准了《火龙坪晨溪大寨旅游区总体规划和控制性详细规划》。规划批准实施的那一天，田理麦与蒋雯雯两人拿着政府的鲜章红头文件兴奋不已，因为他们两人知道，有了这个规划，许多的批文批件办理起来就快捷多了。
没有几天《火龙坪晨溪大寨旅游区环境评价报告》也已经由环境保护行政主管部门批复，之后，林地使用和土地预审以及水系使用、建设建筑、设计图纸、施工许可、开工令等相关地批文批件陆续得到了上级主管部门的批准。
当初夏季节来临的时候，万事俱备只欠东风，所有的前期工作都基本完结。田理麦和蒋雯雯为了确定开工日期，专门到火龙坪镇党委书记谭逢国和镇长王军那里去了一趟。在镇政府好小会议室里，谭逢国召集了镇长王军、副书记陈治地、副镇长谭太清、镇办公室主任邹文艺、旅游站站长程中等相关人员开了一个小会。
谭逢国先让田理麦发言，田理麦看了看蒋雯雯说道：“谭书记点了我的名了，我就先说说，如果有什么不对的，请董事长纠正。经过近一年的势力工作，火龙坪晨溪大寨旅游区的前期准备工作告一段落，现在准备开工了，我们开工的时间初步定在五月五日。由此，我们有三点需要请示镇里批准。一是为了渲染晨溪大寨旅游区开工气氛，我们拟举行一个开工仪式，邀请县、镇部分领导和企业家前来参加；二是举行一个新闻发布会，发布晨溪大寨旅游区的规划内容和我们第一期项目的建设内容；三是利用这次开工的机会，组织一次作家采风活动。”
田理麦说完之后，谭逢国问蒋雯雯：“蒋董事长，你还有什么补充的没有?”
蒋雯雯笑了笑说道：“谭书记，王镇长，我们之所以来请示镇里，是我们不太拿得准，因为上面有文件规定说不准搞庆典什么的，但我们觉得我们晨溪大寨旅游区如果象建设开工这样的大事都默默无闻的，那我们旅游区就谈不上什么形象宣传、气氛渲染和知名度了，所以我们需要县里和镇里的支持!”
蒋雯雯发言后，谭逢国笑着对王军说道：“王镇长，你先说说看?”
王军说道：“那我就先说说，我们火龙坪晨溪大寨旅游区自签订合同后，旅游公司紧锣密鼓，工作很有成效，这是要肯定的。这也给前段时间有人怀疑我们镇里招了假商，说几个年轻人怎么做得好这么大的项目给予了不攻自破的回击。好得很，那下面我就说说，如果不对，请谭书记批评。
“我认为，旅游公司举行一个开工仪式这没有什么多大的事，不过，要县里领导参加，这得请示县里。举行新闻发布会，这个事我想由我们镇政府来举行一个新闻媒体记者座谈会的形式是不是效果好一点，从政府这个层面来做。至于说作家采风活动，也可以现在搞，也可以留待后一步。”
王军说完之后，陈治地、谭太清等也表明了自己的态度，大多是持支持的态度，特别是程中说道：“我这个旅游站的站长，虽然出门的时间不多，接触不广，但我很关心业界的一些活动，许多地方的旅游企业不仅在举行庆典、节庆活动，而且还聘请专门的策划公司和名人策划庆典、节庆，甚至有的地方政府也在举行花节、灯节、艺术节、饮食节等名目繁多的节日活动，政府搭台，企业唱戏。我们举行个开工仪式，造造氛围应该没有多大的事?”
谭太国听了大家的发言，笑着说道：“既然大家都这样，那我也表个态，这个担子我来担。那既然决定了要搞，我就把任务明确一下：一是在规模问题上，同意旅游公司的方案，规模不再扩大，也不再缩小，因为毕竟只是一个开工。请县里领导和县直部门参加的事，由镇办公室拟草一个专题请示，报县委、县政府批准。
“二是举行新闻发布会的事，我同意王镇长的意见。请陈书记和镇办公室负责，拟出一个方案来，由陈书记去县委宣传部作专题汇报并协调落实此事。
“三是作家采风活动，这项活动这次也启动起来，利用这次机会一起造一个势，不过这也要有一个方案，这个由程站长负责，将方案报县文广新体局（文化、广电、新闻出版、体育）局，寻求县文联、作协的支持，争取邀请一至两名在全国有名气的诗人或者作家。
“四是由谭镇长和程站长负责现场的准备工作。仪式搞简单，新闻发布会要准备充分。另外，我要强调三件事：第一件事就是关于卫生清洁问题。火龙坪镇集镇和晨溪大寨的寨子上要彻底进行一次大扫除，凡是能够清理的‘牛皮癣’、废弃广告牌和不规范、健康的广告词、语要坚决清理；集镇上和晨溪大寨要没有一点白色垃圾，开工仪式那天，晨溪大寨的牛、猪、鸡、鸭、狗等牲畜要圈养起来，特别是狗，要家家户户落实，那也是一个不安全因素。
“第二件事就是气氛问题。我们也要利用我们现有的一些优势，渲染一下现场的气氛，旅游公司该出钱的要出钱的，如彩门，仪式的主席台等，沿途的广告横幅，还是要有的。关于外围的外宣问题有新闻发布会就不需另外下功夫了。”
规划评审的日期一晃便到了。
规划评审会议在县城会展中心的小会议室举行。规划评审会议由州旅游行政主管部门的一名负责人主持，参加会议的除了县政府分管旅游的王副县长、县委组织部的高部长和县直相关部门负责人以及火龙坪镇的谭逢国、王军外，州直的国土、林业、交通等部门负责人也应邀参加了会议。
规划评审组由省城的大专院校的专家、教授组成。主持会议的州旅游行政主管部门的一名责责人致了开场白后，县政府的王副县长致了欢迎辞。然后，主持人便将主持会议的权利交由规划评审组组长负责主持。
规划评审组的每位成员已于一个星期前便收到了《火龙坪晨溪大寨旅游区总体规划及控制性详细规划》文本。评审组组长接任主持人后，便组织评审组开展了讨论发言，评审组每位成员的确不愧是专家学者和教授，发言一针见血，也不给规划编制组一点情面，有什么说什么。几乎从第一章到第十五章，每章都有修改内容。而且有的内容涉及到理念和筹划层面，比如在散湾瀑柱上，有的专家就提出了将“散湾”二字改成“厚崖山”，厚崖山是非常有名气的，而散湾则是当地人叫的一个小地名，丝毫没有名气，也没有什么文化底蕴。“厚崖”则与“琼崖”列齐，“碧海连天处，琼崖尽是春”，也可以演化为“青山连天处，厚崖满眼春。”当然那“瀑柱”说得非常明白，是一大景观。
也有的专家对“瀑柱”提出了质疑，认为没有诗情画意，人们对瀑布有感觉，对瀑柱会有陌生感，于是提出了干脆叫“厚崖山天练”。这个名一提出，立即有人赞同，也有人持不同意见。赞同的认为，“厚崖山天练”初一听不知是什么，这就在第一时间里给人产生了神秘感，让人起了一种要去探寻、看看的冲动。而且非常具有诗情画意。“天练”从天而降的一条“白练”谁不想去看看呢?
持不同意见者认为，“厚崖山天练”过于虚化，初一听不知其然，建议还是使用“瀑柱”为好。在讨论中，也有综合意见者，说叫“厚崖山瀑练”。专家们也是各抒已见，不一而同。
在对待晨溪大寨上，也有争论。有人认为，晨溪大寨只适宜改路、改厕、改厨、改圈、改观，即是改造寨子中的道路，将泥土路改为石板路或水泥路，将农户家家户户的厕所全部改建，设置男、女标识，里面要有小便器、蹲位、挂钩等；改造农户的厨房，建沼气池或使用电，最低也要用省柴灶，取缔直烧煤炭，改善空气质量；改造每家每户的猪圈牛圈，排除异味；改观就是改造房屋的外观，俗称为“穿衣戴帽”。不宜再过多地去拆建什么，要保持原有风貌。
也有人认为，在不破坏原有建筑风貌的情况下，将农户家的厕所关闭，统一规划，统一设计，统一建设；对于厨房的改造也要统一规划设计，家家全建沼气池，或者由村级组织统一修造大型沼气池，分片供气；对于养殖来说，为了确保寨内干净卫生，应在寨外统一设立养殖场所，寨内不再有养殖业。
也还有专家提出，象晨溪大寨这样保护完整的土家族干栏式建筑村寨已经不多，应注重保护，少于开发。当然也立即就有不同意见者发表意见，认为只保护少开发，是起不了保护作用的，晨溪大寨之所以保护得这样好，是因为一直交通不便，村民想修水泥预制建房，从外面运材料运价太高，不然，这晨溪大寨早就是一个水泥房的村落了。因此，如果不注重开发，不让老百姓在开发中获取利益，这些木质干栏式建筑迟早会被水泥房代替。由此，一些专家便提出了在晨溪大寨建设茶饮一条街，餐饮一条街，酒饮一条街和土特产品销售一条街，充分利用村民的民居，让其获得收益，同时吸纳村民就业和自主创业。
在百家竹林至上四台的廊道建设上，许多专家则是给出了建议。专家们也非常明白，这个廊道是为了解决交通问题而策划的。由此一些专家建议，可以设立临时客栈，临时挑夫，临时滑杆和大乘客轿等，中途不仅有游玩的、参与的，也可以为那些不爱动只爱静的旅游者提供舒适停留和继续前行的条件可能。
规划会结束时，规划评审小组临时确定的秘书共拟草出了规划需要修改的二十条。这二十条意见被作为规划评划组的规划评审意见形成了书面意见。
规划评审组组长宣读这些意见后，评审会议休会了十分钟。评审组所有成员去了另外已经准备好了的一间小会议室。
接近二十分钟之后，评审组的所有成员走出了那间小会议室。
会议接着进行，主持会议的州旅游委的负责人说道：“下面，我们请评审组的组长宣布评审结果。”
评审组组长说道：“今天，我们评审组对《火龙坪晨溪大寨旅游区总体规划和控制性详细规划》进行了认真的审核和评审，大家进行了积极发言，并提出了二十条修改意见。经过评审组讨论决定，形成修改意见十二条。大家一致认为，《火龙坪晨溪大寨旅游区总体规划和控制性详细规划》内容全面，符合国家旅游局颁布的规划总体规范，规划内容齐全，予以通过。但是专家组根据专家们提出的修改意见明确的十二条修改意见，有的属于刚性修改内容，有的属于商榷修改内容，刚性修改内容是政府法定层面的，必须修改，商榷修改内容由业主确定修改。”
评审组组长宣布规划评审通过之后，大家进行了鼓掌。主持会议的州旅游委的负责人请规划编制组长发言，规划编制组组长说道：“感谢规划评审组的肯定。接下来，我们将根据评审组的意见认真对规划进行修改。最后，感谢大家!”
规划评审结束后没有几天，公司便收到了规划编制组修收后邮递过来的规划文本，田理麦又仔细地看了一遍，然后觉得没有需要修改的了，便将文本上报到了县政府，由县政府公告行文之后批准实施。
按照相关规定，县政府很快批准了《火龙坪晨溪大寨旅游区总体规划和控制性详细规划》。规划批准实施的那一天，田理麦与蒋雯雯两人拿着政府的鲜章红头文件兴奋不已，因为他们两人知道，有了这个规划，许多的批文批件办理起来就快捷多了。
没有几天《火龙坪晨溪大寨旅游区环境评价报告》也已经由环境保护行政主管部门批复，之后，林地使用和土地预审以及水系使用、建设建筑、设计图纸、施工许可、开工令等相关地批文批件陆续得到了上级主管部门的批准。
当初夏季节来临的时候，万事俱备只欠东风，所有的前期工作都基本完结。田理麦和蒋雯雯为了确定开工日期，专门到火龙坪镇党委书记谭逢国和镇长王军那里去了一趟。在镇政府好小会议室里，谭逢国召集了镇长王军、副书记陈治地、副镇长谭太清、镇办公室主任邹文艺、旅游站站长程中等相关人员开了一个小会。
谭逢国先让田理麦发言，田理麦看了看蒋雯雯说道：“谭书记点了我的名了，我就先说说，如果有什么不对的，请董事长纠正。经过近一年的势力工作，火龙坪晨溪大寨旅游区的前期准备工作告一段落，现在准备开工了，我们开工的时间初步定在五月五日。由此，我们有三点需要请示镇里批准。一是为了渲染晨溪大寨旅游区开工气氛，我们拟举行一个开工仪式，邀请县、镇部分领导和企业家前来参加；二是举行一个新闻发布会，发布晨溪大寨旅游区的规划内容和我们第一期项目的建设内容；三是利用这次开工的机会，组织一次作家采风活动。”
田理麦说完之后，谭逢国问蒋雯雯：“蒋董事长，你还有什么补充的没有?”
蒋雯雯笑了笑说道：“谭书记，王镇长，我们之所以来请示镇里，是我们不太拿得准，因为上面有文件规定说不准搞庆典什么的，但我们觉得我们晨溪大寨旅游区如果象建设开工这样的大事都默默无闻的，那我们旅游区就谈不上什么形象宣传、气氛渲染和知名度了，所以我们需要县里和镇里的支持!”
蒋雯雯发言后，谭逢国笑着对王军说道：“王镇长，你先说说看?”
王军说道：“那我就先说说，我们火龙坪晨溪大寨旅游区自签订合同后，旅游公司紧锣密鼓，工作很有成效，这是要肯定的。这也给前段时间有人怀疑我们镇里招了假商，说几个年轻人怎么做得好这么大的项目给予了不攻自破的回击。好得很，那下面我就说说，如果不对，请谭书记批评。
“我认为，旅游公司举行一个开工仪式这没有什么多大的事，不过，要县里领导参加，这得请示县里。举行新闻发布会，这个事我想由我们镇政府来举行一个新闻媒体记者座谈会的形式是不是效果好一点，从政府这个层面来做。至于说作家采风活动，也可以现在搞，也可以留待后一步。”
王军说完之后，陈治地、谭太清等也表明了自己的态度，大多是持支持的态度，特别是程中说道：“我这个旅游站的站长，虽然出门的时间不多，接触不广，但我很关心业界的一些活动，许多地方的旅游企业不仅在举行庆典、节庆活动，而且还聘请专门的策划公司和名人策划庆典、节庆，甚至有的地方政府也在举行花节、灯节、艺术节、饮食节等名目繁多的节日活动，政府搭台，企业唱戏。我们举行个开工仪式，造造氛围应该没有多大的事?”
谭太国听了大家的发言，笑着说道：“既然大家都这样，那我也表个态，这个担子我来担。那既然决定了要搞，我就把任务明确一下：一是在规模问题上，同意旅游公司的方案，规模不再扩大，也不再缩小，因为毕竟只是一个开工。请县里领导和县直部门参加的事，由镇办公室拟草一个专题请示，报县委、县政府批准。
“二是举行新闻发布会的事，我同意王镇长的意见。请陈书记和镇办公室负责，拟出一个方案来，由陈书记去县委宣传部作专题汇报并协调落实此事。
“三是作家采风活动，这项活动这次也启动起来，利用这次机会一起造一个势，不过这也要有一个方案，这个由程站长负责，将方案报县文广新体局（文化、广电、新闻出版、体育）局，寻求县文联、作协的支持，争取邀请一至两名在全国有名气的诗人或者作家。
“四是由谭镇长和程站长负责现场的准备工作。仪式搞简单，新闻发布会要准备充分。另外，我要强调三件事：第一件事就是关于卫生清洁问题。火龙坪镇集镇和晨溪大寨的寨子上要彻底进行一次大扫除，凡是能够清理的‘牛皮癣’、废弃广告牌和不规范、健康的广告词、语要坚决清理；集镇上和晨溪大寨要没有一点白色垃圾，开工仪式那天，晨溪大寨的牛、猪、鸡、鸭、狗等牲畜要圈养起来，特别是狗，要家家户户落实，那也是一个不安全因素。
“第二件事就是气氛问题。我们也要利用我们现有的一些优势，渲染一下现场的气氛，旅游公司该出钱的要出钱的，如彩门，仪式的主席台等，沿途的广告横幅，还是要有的。关于外围的外宣问题有新闻发布会就不需另外下功夫了。”